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廣東:更加科學精準履行紀檢監察職能

來源:中國紀檢監察雜志 發布時間:2020-11-05 09:28

黨的十九大以來,廣東省各級紀檢監察機關毫不動搖堅持嚴的主基調,僅今年1月至9月,就處置問題線索5.1萬件,立案2.4萬件,處分1.7萬人,其中處分廳級干部88人。與此同時,廣東始終堅持實事求是這一高質量發展的生命線,將科學精準的理念貫穿紀檢監察工作全過程,堅持紀法情理貫通融合,探索“七個看”“六字訣”等創新舉措,做深做細做實監督執紀問責、監督調查處置,實現了良好政治效果、紀法效果、社會效果。請看本刊記者采自廣東的報道——

調研報道①

靶向施治 充分釋放監督效能

“堅持認識高得上去、行動落得下來,自覺堅定講政治,強化政治監督”,談起如何將科學精準理念貫徹到監督這個第一職責中,廣東省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝一語中的,“只有這樣,才能有效教育引導廣大黨員干部做到‘兩個維護’?!倍趶V東各地的監督實踐中,我們也能清晰地看到科學精準理念的有機融入。

踐行“兩個維護”,嚴格對標中央精神

“深刻領會習近平總書記關于‘六穩’‘六?!闹匾?,強化對中央重大決策部署落實情況的日常監督?!?020年4月28日下午,佛山市委常委、市紀委書記、市監委主任梅河清主持召開市紀委常委會(擴大)會議,在第一議題學習環節,傳達學習習近平總書記有關重要講話精神,研究貫徹落實意見。

會議認為,保障“六穩”“六?!庇行涞?,必須對標中央要求,結合當地實際,找準突出矛盾、厘清落實阻力,從而選定解決問題的突破口。根據前期掌握的情況,會議很快確定對基層反映比較突出的執法領域侵害企業和群眾利益問題展開調研和整治。

隨即,一場旨在進一步改善營商環境、助力企業盡快復工復產的專項整治在佛山全面鋪開。一位外地到佛山經商的劉姓企業家告訴記者,佛山當地的對企服務原本就比較好,現在到企業執法的干部也規規矩矩,“讓我們這些做生意的感覺很踏實”。

黨中央決策部署到哪里,監督檢查就要跟進到哪里。由學習領會中央精神,到結合具體實際為監督破題,再到監督保障執行,佛山市紀委監委跟進監督的做法,只是廣東省紀檢監察機關科學精準對標中央精神、做實做細監督職責的一個縮影。據統計,今年1月至9月,廣東省紀委常委會通過第一議題傳達學習制度,共學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神40次,找到監督力量的部署方向,也找到了政治監督的重點內容。

“政治監督一具體就深入,一深入就見效?!边@是廣州市紀委監委相關干部,在參與起草該市《關于推進政治監督具體化常態化、做到“兩個維護”的若干措施》時的最大感受。

秉承這樣的理念,《若干措施》堅持具體化常態化的實踐導向,將政治監督內容聚焦到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實、黨和國家制度執行、黨中央重大決策部署見效等“國之大者”,推動政治監督靶向更加清晰、更加聚焦,管住“關鍵點”、落實“關鍵事”。

堅持以人民為中心,及時回應群眾呼聲

2019年初,正當深圳市民和各地游客興奮地觀賞市中心景觀照明提升工程帶來的一場場璀璨燈光盛宴時,一條關于燈光改造工程“投資高達數十億、且耗電驚人”的傳言卻不脛而走。

“群眾關心關注的熱點,就是我們監督的焦點?!焙芸?,深圳市紀委監委第七監督檢查室的廉情收集員就監測到這一情況,并從紀檢監察機關監督的角度跟進核查?!皞餮允欠駥賹??如果屬實,必須嚴查其中可能存在的違規違紀問題;如果不屬實,有關部門要及時出面澄清,防止輿情發酵?!?/p>

紀委監委干部隨即找到了項目業主單位市城管局,核實情況并督促其通過媒體及時向社會公開成本,消除社會疑慮——中心區燈光工程實際總投入2.38億元,每晚表演電費為893元。開放的誠意和準確的數字,讓這一輿情熱點很快降溫。

除了積極做到“人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么”,對于群眾呼吁和要求的,紀檢監察機關同樣要用監督來精準發現并推動解決。

2020年初,肇慶市委巡察組進駐該市高新區開展巡察,發現群眾對公辦教育學位、醫療衛生資源不足反映強烈,便向高新區黨委反饋相關問題,要求糾正片面強調經濟發展職能、忽視民生領域短板的問題。高新區黨委全面認領問題,高度重視整改,推進區中心小學、育才學校和公辦幼兒園建設,推動區內基本醫療保險納入市級統籌等。目前,該區公立小學預計增加1400多個學位,公立幼兒園將在今年12月份交付使用,當地群眾對此給予充分肯定。

人民對美好生活的向往,就是黨的奮斗目標。監督瞄準群眾反映強烈的突出問題,可以科學有效做到為民解憂、為黨加分。

著眼有力有效,切中權力運行“肯綮”

上接中央精神,下接群眾需求,監督的“標尺”才能精準科學?!皹顺摺闭覝柿?,測量更要科學精準,量在“要害”上?!耙Α痹谀??就在用權的關鍵點和“最后一公里”,就要精準配置、加強監督力量,善于從業務看政治,讓監督有力有效。

駐省司法廳紀檢監察組組長鄺元章向記者講述了這樣一件事。2018年6月,駐廳紀檢監察組收到舉報,反映某監區在處理服刑人員私藏現金等違禁品時存在輕重不一問題。雖沒有直接反映獄警的廉潔問題,但組里同志敏銳地透過業務看政治:現金是監獄內的違禁品,它的出現極有可能引發服刑人員為加快減刑假釋而賄賂獄警等潛在問題,這是中央要求重點整治的監獄執法不公問題,必須重點關注。

于是,駐廳紀檢監察組第一時間將此線索列為重點督辦件,全面查清現金的來龍去脈。最終,該監區的監區長因涉嫌嚴重違紀違法被依法留置,并被移送司法機關審查起訴,30多名干警因存在收受服刑人員錢物、關照“有錢人、有權人”的違紀違法問題被查處。此外,駐廳紀檢監察組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,對監獄執法不公、執法違法問題緊盯不放,重點監督審批減刑假釋、立功受獎、保外就醫等以權謀私、濫用權力的“高風險點”,堅決維護司法公信力。

而針對權力運行的“最后一公里”,近年來,廣東省加強基層紀檢監察機關規范化建設,通過派出鄉鎮監察組、增設村居紀檢監察崗,加強教育培訓等方式,整合強化基層監督力量。記者在肇慶四會市大沙鎮安平村看到,村里的紀檢監察崗有專門的辦公室,共聘請了3名村民,并由鎮紀委書記直接負責聯系、指導日常工作。

當天值班的廉情監督員黃勇告訴記者,現在監督村干部和村中事務更加“硬氣”了?!爸按謇锏暮犹帘晃廴?,我就直接和鎮上的紀委書記反映,因為這和國家環保政策是對著干的!”黃勇底氣十足地高聲說道。

調研報道②

堅持事實為上 科學定性量紀執法

貫徹落實科學精準理念,既要把紀律和監督挺在前,抓早抓小、嚴在日常,也要以事實為依據精準量紀執法、追責問責,努力實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。廣東省紀檢監察機關以實踐監督執紀“七個看”和問責“六字訣”為抓手,不斷探索,取得良好效果。

肇慶市懷集縣紀委監委干部深入偏遠村寨走訪,細致排查問題線索,了解相關干部履職情況、群眾口碑。

嚴把事實、紀法兩個定量,審慎作出分析判斷

2019年5月,廣東省紀委監委查處了某學院原院長張某等人嚴重違紀問題。經查,張某多次發表關于省委巡視的不當言論,對向巡視組反映問題的職工進行打擊報復。比如,強行將學生處處長調整為圖書館普通館員,將財務處高級會計師調整為食堂飯卡充值處工作人員。省紀委監委根據“七個看”工作法,認為張某違反政治紀律、干擾巡視工作,性質惡劣,給予其留黨察看兩年處分,由副廳級降為正科級。

紀檢監察工作是嚴肅的政治工作,任何環節、任何時候都必須堅守實事求是這條生命線。實踐中,廣東紀檢監察機關嚴格把握事實和紀法兩個定量,確保處置結果精準適當。

緊扣違紀、職務違法或者職務犯罪的構成要件,確保定性準確。比如,省紀委監委在查辦某省管干部嚴重違紀違法案中,發現其在參加省黨代會期間違反規定接受他人宴請,事后對組織謊稱身體不適外出拿藥。雖然表面看是違反組織紀律、廉潔紀律的行為,但該行為發生在十九大后,又是在參加省黨代會期間,且“對黨不忠誠不老實,表里不一”,將其作為違反政治紀律行為予以認定。

核查既有查實也有查否,必須堅持事實為上、證據為王,嚴格按照紀法規定予以處理。省紀委監委審理室在審核中山市某干部嚴重違紀違法案件時,對其參與民間借貸行為,綜合考慮行為動機、借款事由和當地社會環境等因素,排除利益輸送可能,未將該問題認定為違紀違法行為。在審核珠海市某干部違紀案件時,對其購買住房評估價與實際價相差90萬元問題,考慮到該差價是房地產公司面對公眾推出的優惠方案,未將此行為認定為利用職權或職務上的影響,以明顯低于市場價格購房方式變相收受他人財物行為。

綜合考慮各種變量,確保寬嚴相濟、寬嚴有度

如果說嚴把事實關、證據關是精準處置的前提和基礎,那么綜合考慮各種變量,做到寬嚴相濟、寬嚴有度,則更多針對如何運用“四種形態”進行破題。

“感謝組織給我改正錯誤的機會,我一定珍惜……”肇慶四會市原副科級干部葉某在受到留黨察看一年、政務撤職處分的4個月后,給四會市紀委監委發來一封感謝信。在接受組織審查調查期間,葉某如實交代本人的違紀違法事實,認錯悔過態度誠懇。四會市紀委監委結合“七個看”工作法中的“看認錯態度”,作出對其從輕處理的決定。

除了被審查調查人對組織的忠誠度、接受組織審查調查的態度這個重要變量,各地還綜合考量時間節點、一貫表現、群眾口碑等多種因素,把握內在聯系,審慎作出分析判斷。

不久前,佛山市紀委監委收到反映某局原黨組書記蘇某涉嫌濫用職權問題線索。調查發現,在一處大樓裝修工程中,蘇某違反相關規定,未經該局黨組會正式討論,將大樓裝修工程拆分申報。在進一步核實中,工作人員了解到,該工程已投入運行多年,未出現質量問題;該違紀時間節點發生在黨的十八大以前,蘇某未利用該項目謀取私利;該單位干部群眾普遍對蘇某給予正面評價。最終,佛山市紀委監委對蘇某免予紀律處分,給予誡勉處理。

寬嚴相濟并不意味著片面從寬,對于寬嚴的把握應當堅持實事求是,對性質惡劣、執迷不悟的從嚴處理?;葜菔谢蓐枀^紀委監委嚴肅查處區公安分局交警大隊原政治教導員吳偉真為“泥頭車”非法營運提供保護案件后,進一步深挖出交警大隊多名公職人員違紀違法問題線索。該大隊民警魏某迫于壓力搞假投案,只交代自己小部分違紀違法事實,而對性質較重的極力否認、百般抵賴。最終,魏某受到開除公職處分并移送檢察機關審查起訴。

紀法情理貫通融合,充分體現“懲前毖后、治病救人”

定量、變量并不是各自孤立存在的,而是一個統一的整體。實踐中,統籌好定量和變量的關系,科學精準地作出判斷和處置,還需要依靠紀法情理的貫通融合。

強調紀法的嚴肅性權威性,決不是就要將情理排斥在外。在廣東省河源市,市委原副書記彭定邦被查處牽出近百名黨員干部的問題線索。從穩定工作大局考慮,出于懲戒挽救干部的目的,針對該案涉案人員較多的實際,河源市紀委監委以委托涉案人員所在黨組織開展分類分層談話的方式,既闡明紀律規矩的嚴肅性,也講清楚黨“懲前毖后、治病救人”的政策,還講明以“七個看”綜合考量的策略,教育引導有關干部正確看待錯誤和問題。在組織、政策、情理感召下,大部分涉案人員選擇了主動說清問題。在此基礎上,市紀委監委對照問題線索、全面梳理相關人員自述材料,綜合考慮定量、變量,運用“四種形態”分類進行了處置,在當地產生了良好的政治、紀法和社會效果。涉案人員說得最多的一句話,就是“感恩組織,要用努力工作回報組織”。

紀法情理貫通融合不僅要落實在審查調查工作中,也要體現在問責工作中。2020年3月,廣東省紀委監委收到反映某高校附屬醫院接診發熱病人程序不當、失職失責問題線索。省紀委監委第五監督檢查室通過查閱發熱門診診療流程圖和醫院相關管理規定,與駐省衛健委紀檢監察組多次溝通,了解相關工作符合管理要求。以“六字訣”綜合考量,第五監督檢查室建議對該問題線索予以了結。該室負責人認為:“疫情防控管理中基層黨員干部很辛苦,問責處理一定要審慎穩妥?!辈粌H是省紀委監委,記者通過采訪了解到,既堅持有過必問、問責必嚴,又以貫通紀法情理實現精準問責,引導激勵黨員干部敢于擔當、全力作為,正成為廣東各級紀檢監察機關的實踐要求和價值追求。

“充分運用 ‘七個看’‘六字訣’,精準監督、精準執紀、精準問責,以實實在在的成效為黨加分、為民謀利?!睆V東省紀委監委負責人的一席話,道出全省紀檢監察機關堅持實事求是、踐行科學精準的目的所在。

調研報道③

著力解開“癥結” 把思想政治工作做到心坎上

“我如果記恨紀委,就找借口不來接受采訪嘍!”說這話的,是忙碌于第七次全國人口普查工作的廣東肇慶四會市東城街道黨工委委員趙某。今年4月,趙某因違反工作紀律被給予黨內警告處分。但在市紀委有針對性的思想政治工作下,處分并沒有影響這位基層干部的干事熱情,反而讓他更加認真負責。

習近平總書記強調:“好的思想政治工作應該像鹽,但不能光吃鹽,最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?!本唧w到紀檢監察工作,審查調查、回訪教育、日常監督,都是思想政治工作的用武之地。如何將這把鹽精準地溶解到這些環節中,讓我們透過廣東的實踐來感受一下。

審查調查中,確保對象心服口服、認罪悔罪

“請允許我讓家人代我上交最后一次黨費,以感恩黨對我的培養?!苯衲昶咭?,在省紀委監委某留置點內,徐某動情地提出這樣的懇請。

從開始的畏罪害怕到最后的感恩組織,徐某的轉變,源于省紀委監委專案組對他本人及其家人深入細致地開展思想政治工作,讓他感受到組織“懲前毖后、治病救人”的方針和對犯錯誤同志“不放棄不拋棄”的善意。

無論是畏罪、僥幸,還是抵觸、悲觀,審查調查對象性格、履歷不一,同一個人不同階段面對不同情況也會有不一樣表現,這就要求辦案人員抓準對象不斷變化的心理動態,適時變換策略,掌握思想政治工作主動權。徐某案中,面對他交代完一些問題后又支支吾吾的情況,專案組既針對他害怕坐牢、擔心認罪影響妻女的心結對癥下藥,講清利害關系,又利用七一節點讓徐某重溫入黨誓詞,喚醒入黨初心,這才有了他決定主動交代違紀違法行為并懇請再交一次黨費的這一幕。

不只靠“嘴上功夫”擺事實講道理,思想政治工作也體現于點點滴滴的人文關懷上?!案兄x辦案人員讓我在孫子面前保留了尊嚴?!闭f起自己被采取留置措施時發生的事,肇慶市原市管干部陳某至今心存感激。那天,陳某正準備送孫子上學,專案組同志為了不驚嚇到小孩,化身陳某“朋友”,以“順風車”為由先讓陳某送孫子上學后再把他帶到留置點,全程十分注重對未成年人的保護?!拔疫€有什么理由不配合呢?”去留置點的路上,陳某就供述了部分受賄事實。

除了審查調查對象,思想政治工作還可以覆蓋到其他涉案相關人員,以政策感召、人文關懷放大案件的社會效果。某專案組有次外圍取證環節詢問商人王某時,發現王某特別配合,一問才知原來幾天前詢問過的另一名商人陳某曾主動打電話給他?!瓣惸痴f他當時血壓高,你們特意在會議室和他談心,氛圍很輕松,一小時就談完了,讓我不要擔心,好好配合就行?!蓖跄掣嬖V辦案人員。

在思想教育中釋紀釋法,于執紀執法中傳道傳情。審查調查中做細做實思想政治工作,不僅能使之成為案件突破的重要利器,更能讓對象心服口服,確保審查調查“三個效果”相統一。

回訪教育中,不搞千人一面、眾人一詞

2018年,佛山市南海區大瀝鎮人大原主席石某因違反廉潔紀律受到黨內警告處分。全市通報曝光后,看重面子的石某自感抬不起頭來,連機關食堂都不敢進,唯恐被同事們說三道四。

“既然石某壓力這么大,是不是可以把回訪教育重點放在為他在單位營造一視同仁、平等對待的改錯氛圍上,以鼓勵他認識錯誤、轉化思想、重新站起來?!睋虾^紀委監委相關負責人介紹,由于受處分干部違紀情況、成長經歷、性格特點等存在差異,受處分后思想狀態、行為表現也不盡相同,因此區紀委監委堅持一把鑰匙開一把鎖,為石某等每一名受處分干部都量身定制了“一人一策”的回訪教育方案。

不僅因人施教,針對傳統回訪教育節點不分、手段單一等問題,南海區紀委監委還堅持因時施教,抓住關鍵時間節點開展回訪教育,既在受處分初期干部心理壓力最大、情緒最不穩定時,第一時間組建專門幫扶團隊,確定“一對一”幫扶人,確保思想政治工作能及時跟進,又抓住影響期過半這一重要階段“復查復診”,不讓任何一名受處分干部思想上掉隊、失聯?!罢娴姆浅8兄x幫扶人特意陪我一起去食堂用餐?!笔程寡?,如果不是有幫扶人的鼓勵和幫扶團隊的幫助,他很難這么快就解開心結,放下包袱重新出發。

像石某這樣,通過回訪教育中精準有效的思想政治工作,讓“有錯干部”變“有為干部”的故事,在廣東還有許多。如肇慶市某鎮長因違反工作紀律被給予黨內警告處分,他本以為自己的政治生涯就此終止,沒想到組織一直關心著他,回訪教育激勵他認真履職。其后兩年間,該受處分人全身心投入工作,創建具有地方特色的生態新農村,為全縣新農村建設積累寶貴經驗,得到縣委縣政府的高度評價和表揚。

日常監督中,提早拉一把防止小錯釀成大禍

佛山市紀委監委第五監督檢查室主任崔馨從一線辦案轉到監督檢查室工作時曾一度無所適從。慢慢地,她有了新的體會,如果說審查調查階段的思想政治工作是一劑良藥,那么日常監督中,抓早抓小、治病救人更應持續、全方位用好思想政治工作這一法寶。然而實踐中,一些黨員干部不是對紅臉出汗不以為然,就是在接受第一種形態處理時不配合,有的甚至覺得自己沒錯,認為組織談話是給自己“穿小鞋”。

“你們是不是太小題大做了?”某鎮委書記梁某違規發放津補貼,崔馨找他談話時,梁某雖然承認了錯誤,但思想上始終不以為然,認為這種做法在鎮街延續了多年,無可厚非。沒有扣大帽子、講大道理,崔馨選擇用一個形象的比喻來做這次思想政治工作,“黨員干部、公職人員就好像在道路上各行其道的車輛,黨紀黨規就好像交通規則和警示燈,一旦沒了,道路交通就將陷入癱瘓?!表樁闹已?,讓梁某開始反思自己的行為,正視自己的錯誤。

其后有一天,梁某在路上遇到紅綠燈故障,馬路上一片混亂,直到交警到來才恢復秩序?!拔宜查g想起這個比喻,當時就被自己過去的行為嚇出了一身冷汗,幸好組織及時拉我一把,讓我沒有錯上加錯?!笔潞?,他向崔馨發去了一條長長的短信表示由衷的感謝。這條短信也被崔馨珍藏至今,一直堅定著她利用思想政治工作這個武器做好監督執紀工作的信心。

事情雖小,卻訴說著思想政治工作如果做到了監督對象心坎上,它的力量是無窮、影響是深遠的。尤其隨著“七個看”“六字訣”的推廣運用,有更多的黨員干部感到“心頭一熱”或是“當頭棒喝”,有人受處分后心悅誠服,還特意送來感謝信,有人在組織沒掌握其違紀事實前就反省自責、主動交代……

用心用情用力,把思想政治工作做到黨員干部心坎上,思想上的疙瘩解開了,心自然而然就和黨組織貼得越來越緊。

實踐一線

派出所來了紀檢監察專干

10月的深圳,陽光正媚。一大早,龍崗區羅崗派出所民警蔣某就來到該所紀檢監察專干李瑛子的辦公室。

此前,李瑛子在日常走訪中了解到,蔣某向多人借款,且未能及時償還。在進一步核查時發現,他不僅向家人隱瞞外債,還謊稱未發工資。李瑛子覺察到其中可能存在問題,主動找其談話。

原來,蔣某因投資失敗等問題背上外債,只能對家人撒謊,并四處借錢填補窟窿。李瑛子對其進行提醒談話,告誡其千萬不能利用職權進行借貸,督促如實向家人說明情況、共同面對目前的困難。此后,李瑛子定期與蔣某交談,了解其家庭情況和思想工作狀態。由于發現得及時,沒有讓“小毛病”演變為“大問題”。

把監督壓到一線,讓內行監督內行。2018年底,深圳創新建立向基層派出所派駐紀檢監察專干的工作制度,為實現對基層一線的精準監督提供了組織保障。李瑛子就是首批135名紀檢監察專干之一。專司監督工作以來,她緊盯廉潔風險不懈怠,對“一把手”開展監督,對民警咬耳扯袖、紅臉出汗,做實日常監督管理和提醒教育工作,推動派出所作風建設持續好轉。

為了讓專干監督“形神兼備”,深圳市紀委監委派駐第一(公安)紀檢監察組設立專干辦公室,制定專干工作制度和考核管理辦法,編印《派駐紀檢監察專干履職手冊》,推動專干工作規范化、制度化。比如,明確專干每兩年輪崗一次,最大限度破除“熟人社會”監督難題;專干通過廉情收集,主動發現基層派出所常見的違紀違法問題,等等。今年,紀檢監察組牽頭定期分片舉辦主題沙龍活動,進一步提升專干履職能力和水平。

截至今年10月底,全市基層派出所專干已組織開展談心談話10265次,針對苗頭性問題開展抓早抓小提醒談話2203人次,發現各類問題隱患1.1萬余個,發現違紀違法線索73條,其中轉區級紀委監委立案8起9人,有16名民警、職工主動向專干上交違紀款物,并說明情況配合調查。

“榜樣”的力量

“當時還準備了發言稿,后來根本沒用稿子,心里話不由自主涌了出來……”時至今日,廣東省惠州市博羅縣園洲鎮黨委書記黃卓豪談及那一場特殊的會議,仍然心潮澎湃。

曾經一段時間,他是受過處分的問題干部;這次會上,作為榜樣,敞開心扉、暢談心路歷程。

讓我們把鏡頭拉回到2019 年 5 月28日:博羅縣召開“忠誠履責、勇于擔當”主題黨課暨鼓勵干部擔當作為工作會,100 余名受過問責處理的干部參加會議。

“我在擔任觀音閣鎮鎮長期間,因鎮政府財務管理問題受到處分,思想壓力很大,縣委和縣紀委監委領導多次找我談話?!边@是黃卓豪的開場白。在談到受處分后的改變時,他一度低沉的聲音逐漸洪亮起來,語氣也變得更加堅定;臺下,很多干部不由自主攥緊了拳頭,有的紅了眼眶。

“黃卓豪是我縣黨員干部中面對錯誤敢于承擔責任、面對矛盾敢于迎難而上的代表,希望大家將壓力化為動力,用實際行動贏得組織的信任,”博羅縣委主要負責人在會議上強調。

近年來,博羅縣堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,既對嚴重違紀違法、涉嫌犯罪的嚴肅懲處,又積極運用監督執紀“七個看”和問責“六字訣”,給勇于糾錯、踏實做事、敢于擔當的干部重返“舞臺”的機會,激發他們工作積極性。以黃卓豪為例,一次次暖心的談話和幫助,使他樹立起認錯改錯、再次啟程的信心。在他的帶動下,觀音閣鎮政府在決戰脫貧攻堅、美麗鄉村建設等工作上取得顯著成績,黃卓豪也先后被任命為觀音閣鎮和園洲鎮黨委書記。

“這樣一次特殊的座談會,是對我們的打氣撐腰,給了我再出發的勇氣?!睍?,湖鎮鎮副鎮長林志明放下思想包袱,重新振作起來。在 2019 年推動湖鎮鎮沙河整治過程中,組建宣傳小分隊、開展常態化巡查、推進污水管網建設……林志明勤勤懇懇做好每一項工作,以實實在在的成果回報組織的信任。

據統計,2019 年以來,博羅縣先后對 30 名表現突出的受處分干部進行職級晉升,對 7 名干部進行提拔任用。

采訪札記

以科學精準放大監督執紀執法正能量

實事求是是我們黨的思想路線,也是新時代紀檢監察工作高質量發展的生命線。在廣東實地采訪中,透過生動實踐,我們深切感受到,堅持科學精準的監督執紀問責、監督調查處置,是紀檢監察工作把實事求是思想路線落到實處、見諸實效的重要方法路徑。

增強“四個意識”,是精準發現問題的重要保證。監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,本質上是政治監督。能不能通過監督,從政治上精準有效地發現問題,是對紀檢監察工作質量的實際檢驗。在采訪中我們發現,廣東省紀委監委著力在強化政治監督、做到“兩個維護”上下功夫,緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署的貫徹落實情況加強監督檢查,聚焦總書記提出的廣東要實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的明確要求,緊盯黨中央有關抗疫情、穩經濟、保民生各項決策部署展開監督,以監督發現問題,以問題壓實責任,以責任保障執行。從實踐中能夠感悟,要做到科學精準地發現問題,離不開提高政治站位、增強“四個意識”,做到對國之大者心中有數。我們常講心中有數、腳下方才有路,唯有胸懷大局大勢,深刻理解黨中央因時因勢作出的重大決策部署,才能找準政治監督的重點,明晰政治監督的尺度,從而更為精準有效地發現問題、糾正偏差,使紀檢監察工作在服務保障黨和國家事業發展中發揮更大作用。

全面歷史辯證地看待問題,是做到科學精準的重要方法論。監督執紀問責、監督調查處置涉及對人的評價和處理,關系黨員干部政治生命,關系黨和國家事業成敗,必須堅持實事求是,努力做到科學精準。在實踐中探索創新,廣東省紀委監委提出監督執紀要運用“七個看”工作法,問責工作要念好“嚴、準、適、通、擴、用”六字訣。通過看違紀情節、看危害程度、看時間節點、看動機原因和“嚴、準、適”,強調精準;通過看認錯態度、看一貫表現、看群眾口碑和“通、擴、用”,強調效果。這些都具體地貫徹了紀檢監察工作高質量發展的要求,為運用好“四種形態”的政策策略提供了有力支撐。事實上,在監督執紀問責、監督調查處置工作中,做到堅持實事求是,是就是是,非就是非,一是一、二是二,并不是一件容易的事。借鑒廣東的探索實踐,我們要把科學精準的要求細化為具體的舉措,用有效的實招把“堅持全面、歷史、辯證地看待問題”落到實處,做到綜合考量問題發生的主客觀因素,以事實為依據、以紀法為準繩,對違紀違法區分不同情況進行精準識別、精準處置,確保處理結果客觀公正,讓當事人心服口服,起到既嚴肅懲戒又激勵擔當作為的作用,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

紀法情理貫通融合,是科學精準做好思想政治工作的重要支撐。紀檢監察機關作為政治機關,無論是履行監督首責,還是開展審查調查,目的都是教育警醒、懲戒挽救黨員干部,純潔黨的隊伍。這就要求紀檢監察機關必須自覺地把思想政治工作貫穿于紀檢監察工作始終。從廣東的實踐看,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部注重突出“情”的溫度、夯實“善”的底色,在執紀執法過程中誠心實意地對待同志,以用心用情找到找準被監督對象思想上的癥結,富有針對性地耐心細致做好思想政治工作,把執紀執法過程變成一個教育人、感化人、挽救人的過程。實踐給人以啟迪,紀是黨內規則,法是社會準繩,背后有情有理有溫度,紀檢監察機關科學精準執紀執法、做好人的工作,必須遵循紀法情理貫通融合的原則。要心懷大道大德大愛,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,在思想教育中釋紀釋法,在執紀執法中傳道傳情,以共產黨人的真理力量和人格力量,啟發良知、喚醒黨性、感化人心,真正做到懲前毖后、治病救人。

堅持實事求是、踐行科學精準,蘊含對黨員干部的關心和愛護,體現黨的政策和策略。正是以此為鮮明導向,紀檢監察工作高質量發展不斷向前推進,監督執紀執法的正能量得以充分釋放。


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