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貫通規紀法 銜接紀法罪

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2021-01-08 09:31

“在本案辦理中,被審查調查人對違紀違法事實材料提出異議和辯解,但審查調查組未按規定作出說明,案件證據可能不足,并且留下申訴隱患?!痹颇鲜±ッ魇屑o委監委近日舉辦的典型案例復盤辨析會上,案件審理室相關負責人對新查辦的某案例原始材料進行了還原,重點提醒業務室與會人員關于紀法貫通、法法銜接工作中的規范性要求。

紀委監委既執紀又執法,要做到深入學習踐行習近平法治思想,運用法治思維法治方式正風反腐,很重要的方面就在于貫通規紀法、銜接紀法罪,把制度優勢轉化為治理效能。

日前,浙江省杭州市富陽區人民法院對鮑小淵涉黑涉惡團伙公開宣判。一同受審的4名“保護傘”的問題線索,正是富陽區紀委監委根據《富陽區紀檢監察機關與公安機關重大黑惡案件對接介入辦法》,對案件實施同步介入發現的。

“市公安局富陽分局辦案人員在查閱材料時,發現鮑小淵承接的淳安縣界首鄉瑪璜村安置點和嚴家村安置點工程存在問題,及時向我們傳遞了其涉嫌行賄的關鍵信息?!眳^紀委監委辦案人員介紹,專案組安排專人聯系公安調查組,確保重要線索充分對接。經過擴線深挖和分析研判,淳安縣委巡察辦原主任胡曉明等幕后“保護傘”浮出水面,并在違紀違法證據鏈上相互印證、形成閉合,最終被繩之以法。

紀檢監察機關與其他單位建立溝通協作機制,暢通問題線索移交渠道,可以改變以往線索只在內部循環的狀態。近日,江蘇省沭陽縣紀委監委相繼接收了該縣檢察院移送的反映縣城管局、住建局和沭城街道履職不到位的相關問題線索。更加順暢的銜接模式,得益于該縣紀委監委與縣檢察院探索建立的公益訴訟案件線索雙向移送機制——縣檢察院在履行公益訴訟職責中,發現被調查機關無正當理由遲延落實、遲延反饋或者拒絕配合等情形的,應在10日內向縣紀委監委移送;縣紀委監委在辦理案件時,發現被調查機關違法行使職權損害社會公共利益等情形的,應在同樣時限內向縣檢察院移送。

十九屆中央紀委第四次全會工作報告提出,主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,完善辦案程序、證據標準銜接機制,促進與司法機關、執法部門互相配合、互相制約。

云南省紀委監委通過召開專家咨詢會、監檢法聯合培訓等方式,就法律適用理解、標準掌握等共性問題開展研究。針對復雜、疑難、牽涉面廣的案件,還會提請反腐敗協調小組會議研究,加大統籌協調力度,案件質量和辦案效率較以往有切實提高。

為用好“兩把尺子”,實現紀法雙施雙守,湖南省紀委監委在實踐中強化協調配合,對涉嫌違紀、職務違法、職務犯罪問題一體審查調查,形成執紀執法合力。審理提前介入階段,案件審理部門與監督檢查部門、審查調查部門密切配合,對辦案程序、案件性質、證據情況等綜合把關。進入審理階段后,商請檢察機關提前介入,從控方角度對案件進行把關,必要時與司法機關提前會商溝通。

隨著紀檢監察體制改革持續推進,紀檢監察機關對證據理念、證據適用、認定標準的認識也在不斷加深?!凹o、法、罪分屬于不同行為,處理結果有輕重之分,證據標準也會有所區別。實踐中既不能證據不足,又要防止過度取證造成資源浪費?!卑不帐〖o委監委案件審理室工作人員表示。

做好貫通銜接,必須加強執紀執法相關法規制度建設。重慶市紀委監委聚焦政務處分法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定等黨紀法規新要求之間的銜接,出臺審理工作流程及文書規范,并制定了監督執紀執法工作辦法。福建省廈門市監委、市法院、市檢察院召開聯席會議,就解決職務犯罪案件審查調查過程中,可能因訴訟管轄事項、移送審查起訴等問題引發的分歧與爭議,達成統一意見并形成《銜接辦法會議紀要》,推動監察程序與訴訟程序高效銜接。


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